进入伟大航路后半段。
原本海军高层不太同意海军元帅的观点，认为开放那个空洞只是在助长海上皇帝的实力，到时候更多的物资与人员进入，只会让海军越来越弱势。
阿尔托莉雅·潘德拉贡却认为堵不如疏，如果大部分人真想当海贼，海军把刀架在他们的脖子上也拦不住，他们会想尽各种办法，以各种渠道进入伟大航路后半段。
甚至把守海道的海军，有可能被富商与海贼联手腐化，一些脏钱流进个人的腰包，长时间看来利益受损的只有海军本部，倒不如这个钱由海军本部来争。
收取过往船只的过路费正大光明，为如今的海军体制开源，能大大改善海军的财政问题，没有钱光用嘴说的正义，可唱不了多久。
阿尔托莉雅·潘德拉贡依然延续着她的现实主义政策，能争取一份利益就争取一份利益，在外人看来海军已经发生改变。
海军脱离天龙人的掌控，海军让外人感到陌生的同时，又理智的非常可怕，不争一时之得失建立属于自己的百年计划